在最近几年县(市)改区热潮过后,由于受到国家的新一轮严控政策约束,不少城市的改区计划暂时均被搁浅,由此不少人认为未来县(市)改区将成为历史;其中新政当中的信号只是谨慎严控而并不是禁止,还特别强调“在城市实际需要时,应在充分论证后严格审批”,言外之意就是严控政策的出台将避免之前的“盲目贪大”与“一窝蜂”等现象。
例如在全国部分城市的“十四五规划”当中,不少有着县(市)改区的计划,但是在申报的程序上估计应该比之前更加严格。如其中像长沙市的长沙县与南昌市的南昌县,以及普通地级市当中的滁州、渭南也有将近郊县改区的计划。
而从“实际需要”的背景分析,除了符合城市发展的近郊县(市)争取改区之外,那么从中也暴露出一个“远郊城市区”的问题,即在历史遗留或后期调整设立的一些“城外城”案例。
其中尤以昆明现下辖的东川区为突出。在年地级东川市撤销之后即改为东川区,而从目前的城市设区需求来看,远距昆明市区约在公里的东川显然设区是不科学的;而参考后来安徽地级巢湖市撤销之后保留改为县级巢湖市应该才是一个更为符合实际的方案。
因此按照巢湖的经验做法,当时的东川区考虑保留为县级东川市或更为科学。
昆明市与东川区概况与昆明的东川和合肥的巢湖比较,而济南合并莱芜市设为莱芜区与钢城区似乎较为合理,其主要原因就是在此前章丘市改区之后,莱芜则是顺利地进入到了济南主城范围。
再一个特殊的个案就是年温州的洞头县改区。无论是从陆路还是海域上看,洞头都远离温州市区;因此现在都有着不少当地人认为,当时为什么没有考虑瑞安或永嘉改区,如此则可将温州主城进一步扩大。
而如果当时将瑞安市改区,另一个方案则是可以考虑将洞头设为县级市。
温州市与洞头区概况除了后期撤并改设的一些远郊城市区,在就是个别历史遗留的案例。
其中以辽宁阜新下辖的清河门区最为特殊。
阜新与东北大多城市一样,在早期的城市区形成上多为“奇葩”;如在阜新下辖的5个城市辖区当中,细河、海州、新邱、太平4区均在阜新县境内,也就是说整个阜新主城均是被阜新县所包围。
而另外一个清河门区则是远在阜新市区约40公里之外的郊区,而且其中还隔着阜新县的部分区域。
阜新市与清河门区概况但是清河门区的情况较为复杂,一个是设区较早(年设立),二是直接在之前的清河门镇(郊区范围)的基础上设立。
而按照目前城市的发展分析看,例如清河门区除了远离市区之外,再就是人口面积较小(人口约在6万,面积约在平方公里);由此则是可考虑改为县或撤并。